러시아 검찰청장실은 전 미국무장관 마들렌 올브라이트 여사가 이사장인 <내셔널 데모크래틱 인스티튜트(National Democratic Institute: NDI)>가 러시아 안보와 헌법질서에 위협을 제기한다고 결정하였다. 검찰청장실은 NDI를 러시아의 국익에 ‘바람직하지 않은 조직’ 명단에 포함시킬 것을 제안하였다. 이 제안은 법무부로 이송되었으나 형식적 절차만이 남아 있어 이미 제재가 부과된 것이나 마찬가지이다. NDI 웹사이트에 따르면, 이 기관은 이미 1980년대 말부터 러시아에서 활동을 해 왔다. 2012년에 NDI는 러시아에서 사무실을 폐쇄하였으나, 협력기관들을 통해 자신의 프로그램을 계속 수행해 왔다.

러시아 당국은 ‘바람직하지 않은 외국 조직들’에 관한 법률을 2015년 5월 말에 도입하였다. 이 법은 러시아 검찰청과 외교부가 이러한 단체에 대한 공식 명단을 만들어 그들의 활동을 불법화하도록 요구한다. 일단 러시아 국내에서 활동하는 어떤 해외 조직이 이 명단에 포함되면, 러시아 내 자신의 모든 자산은 동결되고 사무실은 폐쇄되며 어떤 정보 자료의 배포도 금지된다. 만약, 이것을 위반하면, 불법화된 단체의 요원 그리고 그들과 협력한 러시아 시민은 고액의 벌금형에 처해지면, 재범하거나 더 큰 위반을 저지를 경우 실형을 선고받게 된다. 이 법안이 발효된 지 한 달 후, 러시아 상원은 바람직하지 않은 단체로 규정할 해외 단체들의 명단을 발표하였다. 그 명단에는 12개 단체가 포함되었는데, 그 중에는 NDI, <미국민주주의증진재단>, 소로스펀드로 알려진 <열린사회연구소> 등이 있었다.